▲9月25日，求職者在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)尋找合適的崗位。圖/新華社
事關(guān)就業(yè)，再出24條舉措。
據(jù)報(bào)道，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》9月25日發(fā)布。此次意見(jiàn)提出，強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，并具體部署了24條舉措。
就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，受內(nèi)外部因素疊加影響，保障高質(zhì)量充分就業(yè)的緊迫性愈發(fā)凸顯。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份，中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，比7月份高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中全國(guó)城鎮(zhèn)不包含在校生的16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率為18.8%，比上月上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月上升，且創(chuàng)今年以來(lái)新高。于此現(xiàn)實(shí)背景下，一攬子促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的24條政策舉措出臺(tái)，體現(xiàn)了宏觀政策的針對(duì)性和時(shí)效性。
事實(shí)上，近年來(lái)圍繞深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各個(gè)層級(jí)、領(lǐng)域的政策不斷加力。此次意見(jiàn)則將“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”放在具體要求的第一位，明確“把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”，并要求“健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制”，都更加體現(xiàn)了強(qiáng)化各類政策協(xié)同發(fā)力保就業(yè)優(yōu)先的導(dǎo)向。
可以說(shuō)，根據(jù)意見(jiàn)的要求，高質(zhì)量充分就業(yè)的優(yōu)先地位，是全方位成立的，必須得到更充分的重視，真正落到實(shí)處。如各類宏觀政策和調(diào)控措施的制定，都要將對(duì)就業(yè)的影響作為優(yōu)先評(píng)估因素。像此次意見(jiàn)提到，積極應(yīng)對(duì)人工智能等新興技術(shù)快速發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。這可能就考驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在設(shè)計(jì)上的平衡能力。
當(dāng)然，重視發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)還不只是對(duì)宏觀政策制定的要求。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前人力資源供需不匹配，存在“有人沒(méi)活干，有活沒(méi)人干”兩頭難問(wèn)題，此次意見(jiàn)還提出，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。24條舉措中就包括，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)社會(huì)需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。這可以看作是人才的培養(yǎng)要與社會(huì)的就業(yè)需求相協(xié)調(diào)。
此外，還要重視就業(yè)配套保障措施的協(xié)同。如堅(jiān)決破除影響勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。并專門提出，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面的合法權(quán)益，健全生育保障、普惠托育等支持體系，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。這些做法，則是致力于消除一些長(zhǎng)期以來(lái)妨礙充分就業(yè)的社會(huì)因素。
近年來(lái)，“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，在不同語(yǔ)境下被多次提及。此次24條舉措內(nèi)容，一定程度上是這一原則在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)上的直觀體現(xiàn)。這不僅利于讓各項(xiàng)促就業(yè)政策形成最大化合力，也有助于明晰和穩(wěn)定社會(huì)對(duì)宏觀政策走向的整體預(yù)期，這對(duì)個(gè)人、市場(chǎng)主體等都是積極利好。
就業(yè)是民生之本，再怎么重視都不為過(guò)。意見(jiàn)在這方面還作出了兩個(gè)硬性要求。一是，明確“各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事”；二是，“將就業(yè)工作作為縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核重要內(nèi)容”。
對(duì)照此要求，各地、各部門結(jié)合實(shí)際情況，加快推動(dòng)意見(jiàn)落實(shí)落細(xì)，盡早讓政策預(yù)期效果充分釋放出來(lái)，是接下來(lái)工作的重中之重。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 付春愔
